12月26日，州委书记叶红专主持召开扶贫开发工作座谈会，贯彻落实习近平总书记视察我州重要指示精神，研究新形势下全州扶贫开发工作。

叶红专主持召开扶贫开发工作座谈会

　　12月26日，州委书记叶红专主持召开扶贫开发工作座谈会，贯彻落实习近平总书记视察我州重要指示精神，研究新形势下全州扶贫开发工作。州领导刘小明、彭武长、龙德忠、曹普华、邝邹飞、吴凌频、张才金、宛庆丰、张永中和州直相关部门负责人参加会议。

　　叶红专指出，要客观评价过来扶贫开发工作，切实增强加快脱贫的紧迫感和责任感。

多年来，我州抓住国家政策机遇，扎实推进扶贫开发工作，基本解决了温饱问题，特色产业初具规模，农民收入大幅增加，农村生产生活条件明显改善。总结过来工作，主要有四条好的经验：坚持用好政策、争取支持，是搞好扶贫开发的根本保障；坚持突出重点、集中投入，是搞好扶贫开发的关键所在；坚持健全机制、创新方式，是搞好扶贫开发的重要条件；坚持农民主体、自力更生，是搞好扶贫开发的动力源泉。

在肯定成绩的同时，也要看到工作推进中存在的一些困难和问题，各级各部门一定要认真总结过来的经验，倍加珍惜来之不易的扶贫开发成果，站在新的历史起点上，把扶贫开发工作不断推向深入。

　　叶红专强调，要准确把握新阶段扶贫开发的新形势、新任务和新要求。

一要准确把握相对贫困落后这一最大州情。由于受基础条件、发展要素、思想观念、体制机制等因素的制约影响，我州扶贫开发工作面临着贫困面大、贫困程度深、发展差距大等挑战，按照国家新的贫困标准测算，全州尚有贫困人口85.04万人，占农村总人口的52.8%，主要集中分布在边远高寒山区、中高海拔地区、岩溶干旱区和水库淹没区。因此，推进新阶段扶贫开发必须立足州情实际，制定切实可行的规划目标和措施办法。

二要准确把握新阶段扶贫开发的主要任务。中央明确提出，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。三要准确把握新阶段扶贫开发的新要求。

党的十八大以来，新的中央领导集体对扶贫开发工作更加重视，要求把扶贫开发对象瞄得更准，对扶贫开发资金管理更严，对扶贫开发考核抓得更实。各级各部门既要增强忧患意识、责任意识，又要增强机遇意识、发展意识，进一步坚定脱贫致富奔小康的决心和信心，用好一切有利机遇和条件，咬定目标不放松，埋头苦干实干，迈稳步，不停步，年年有进步，积跬步致千里，积小胜为大胜，努力改变农村贫困落后面貌。

　　叶红专强调，要突出精准扶贫，进一步完善扶贫思路，明确扶贫目标。

当前及今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察湘西州重要指示精神，按照“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体发展思路，大力推进精准扶贫，为全面小康打好决定性基础。一要进一步瞄准扶贫主要目标，2020年农村贫困发生率控制到4%以内，贫困人口减少到10万人以内，农民人均纯收入增长到1.1万元，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，发展差距扩大的趋势有效扭转，基本全面建成小康社会。

二要进一步瞄准扶贫重点地区，突出中高海拔连片贫困地区和重点贫困村扶贫开发。三要进一步瞄准扶贫重点对象，采取开发式扶贫和救济式扶贫相结合的扶贫方式。

　　叶红专强调，要突出扶贫重点，全力抓好三件大事。一要因地制宜发展农村特色产业。坚持把发展特色产业作为脱贫致富的重要路径，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，加快构建农村特色支柱产业体系。重点抓好柑橘品质提高和茶叶、百合基地建设，大力发展现代烟草农业，积极发展油茶、杜仲产业和湘西黄牛、黑毛猪等特色养殖业，尤其要抓好生态文化乡村游，促进农村贫困群众就地就业和增收致富。

二要统筹保障农村基本公共服务。整合扶贫资源，实施好乡村道路、农田水利、安全饮水、电力保障、危房改造和农村医疗、文化、社保等基本公共服务保障工程。三要加快农村教育发展。

全面改善农村办学条件，调整边远贫困山区学校布局，完善全方位帮困助学体系，让贫困学生不输在起跑线上。加强农村实用技能培训，提高贫困户脱贫致富的能力。

　　叶红专强调，要以改革创新精神为动力，拓展扶贫开发新途径。一要把扶贫开发与构建新型农业经营体系结合起来，走出一条市场化脱贫致富的新路子。

加快农村土地流转，大力支持农民专业合作社、农产品加工龙头企业和大户发展，创新利益联结机制，引导金融机构加大对农村特色产业、公共服务和民生改善投入。二要把扶贫开发与推进新型城镇化结合起来，走出一条以城带乡脱贫致富的新路子。

构建以州府吉首为龙头、7个县城为重点、中心乡镇为依托的新型城镇体系，增强城镇对农村的辐射带动功能。大力发展商贸物流等生产性服务业、物业管理等生活性服务业、文化娱乐等都市服务业；着力挖掘整合生态文化资源，打造乡村旅游风情小镇，推进乡村旅游特色线路和村寨建设，让农民不离乡土从事服务业。三要把扶贫开发与生态文明建设结合起来，走出一条可持续脱贫致富的新路子。

围绕把湘西打造成国内外知名生态文化公园，实施“绿色湘西”工程，加快农村能源建设，搞好农村环境综合治理，稳妥实施易地扶贫搬迁工程，深入开展城乡同建同治，建设靓丽城镇、美丽乡村。

　　叶红专强调，要建立健全保障机制，务求扶贫更大实效。

要加强领导，健全和落实扶贫开发领导小组协调调度、单位一把手负总责、各部门齐抓共管的工作责任机制。要科学制定新一轮扶贫规划，适应新形势、新要求，调整完善规划，使目标更明确，重点更突出，措施更有力，工作更具体。要深入开展结对帮扶，进一步完善产业帮扶、教育帮扶、文明帮扶“三位一体”扶贫大格局。要整合资源，建立健全争取上级政策支持、对口单位帮扶、企业和社会帮扶等多元化扶贫投入机制。

要加强基层建设，进一步简政放权，提升基层服务和带动群众脱贫致富的能力。要建立健全扶贫工作考核评估机制，抓好目标任务分解，实行绩效考核评估，加强考核结果运用。

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